A Belügyminisztérium Gépjármű Szabályzata
A belügyi szervek gépjármű szabályzata a 20/2015. (VII. 1.) BM rendeletben, valamint a 22/2022. (XII. 16.) BM utasításban került rögzítésre. Jelen cikk ezen szabályozásokat foglalja össze, különös tekintettel a hatályra, értelmező rendelkezésekre, a járműfenntartó szervek feladataira és a gépjárművezetők képzésére vonatkozó előírásokra.
A Szabályzat Hatálya
A 20/2015. (VII. 1.) BM utasítás személyi hatálya kiterjed:
- a Belügyminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) hivatali szerveire,
- a Belügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2022. (VI. 28.) BM utasítás 1. melléklet 4. függelék A) pontjában foglalt táblázat 1. és a B) pontjában foglalt táblázat 1-6.
A 22/2022. (XII. 16.) BM utasítás hatálya kiterjed:
- a Belügyminisztérium szervezeti egységeire (a továbbiakban: minisztérium),
- a Belügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2022. (VI. 28.) BM utasítás (a továbbiakban: SzMSz) 1. melléklet 4. függelék A) pontjában foglalt táblázat 1. sorában felsorolt minisztériumi szervekre és a B) pontjában foglalt táblázat 1-7. és 9. soraiban felsoroltakra.
Értelmező Rendelkezések
A szabályzat alkalmazásában fontos fogalmak kerülnek meghatározásra, melyek elengedhetetlenek a rendelet pontos értelmezéséhez. Néhány ezek közül:
- Adatbázis: a szolgálati járművek egyedi és naprakész nyilvántartását és adatlekérdezhetőségét biztosító elektronikus nyilvántartás.
- Főfoglalkozású gépjárművezető: a gépjárművezetői munkakör betöltésére kinevezett és alkalmazott munkavállaló.
- Gépjármű-forgalmazás: a szolgálati járművek indítása, érkeztetése, átadása, átvétele.
- Járműfenntartó szerv: az a belügyi szerv, amely a rendelkezésére álló költségvetéséből szolgálati, hivatali feladatok ellátásához szolgálati járművet üzemeltet, függetlenül a szolgálati járművek darabszámától, fajta- és típusösszetételétől, tulajdonjogától és a nyilvántartási jegyzékkészítési kötelezettségtől.
- Ügyintézői gépjárművezető: a szolgálati jármű vezetésére jogosító, a belügyi szerv által használt szolgálati gépjárművet és szolgálati hajót vezető és a gépjárművezetést oktató személy képzési követelményeinek megállapításáról szóló 18/2016. (VIII.
Ezen kívül a szabályzat definiálja a biztonsági gépjármű, a különleges rendeltetésű szolgálati jármű, a páncélozott biztonsági gépjármű, valamint a szolgálati hajó fogalmát is.
Fogyasztói jogok a javítás során
A Járműfenntartó Szerv Feladatai
A járműfenntartó szerv számos feladatot lát el a szolgálati járművekkel kapcsolatban:
- Felméri és biztosítja a szolgálati feladatok zavartalan ellátásához szükséges szolgálati jármű-, üzemanyag-, alkatrész- és anyagszükségletét, valamint a járműállomány üzemeltetéséhez, üzemben tartásához szükséges szolgáltatásokat.
- Végzi a nyilvántartási jegyzékben és a jóváhagyott költségvetésben biztosított keretek között a végrehajtó szerv részére az ellátási, gazdálkodási feladatokat.
- A felettes szervek iránymutatásainak figyelembevételével kidolgozza a járműfenntartás helyi irányelveit, biztosítja a járműjavítás és karbantartás előírt színvonalát és a szolgálati járművek üzemeltetésére és javítására a járműgyártók által megadott technológiai előírások betartását.
- Szabályozza a helyi gépjárműjavító-műhely tevékenységét a működést biztosító engedélyek alapján.
- Figyelemmel kíséri a szolgálati járműállomány kihasználtságát, szükség szerint javaslatot tesz szerven belüli átcsoportosításra.
- Hatékonyan gazdálkodik a rendelkezésére álló költségvetési részelőirányzatokkal, indokolt esetben javasolja a keretek átcsoportosítását, intézkedéseket tesz a fenntartási költségek csökkentésére.
- Megszervezi a szolgálati járművek igénybevételének, forgalmazásának tervszerű rendjét, lebonyolítja a hatáskörébe tartozó szállítási feladatokat.
- Biztosítja a szolgálati járművek üzem- és közlekedésbiztonságának fenntartását a rendszeres karbantartás, javítás megszervezése és végrehajtása útján.
- Ellátja a gazdálkodással járó általános tárolási, nyilvántartási, elszámolási, selejtezési, értékesítési, ellenőrzési szakfeladatokat.
- Követi a szolgálati járműállomány - nyilvántartási jegyzék szerinti - alakulását, változását, szükség szerint kezdeményezi a nyilvántartási jegyzék módosítását.
- Kezeli az adatbázist.
- Megszervezi, és az informatikai eszközök, módszerek felhasználásával végzi a menet- és műhelynyilvántartások vezetését, a kilométer-teljesítmény, a ráfordítási és költségfelhasználási adatok gyűjtését, eleget tesz a jelentési és elszámolási kötelezettségének.
- Intézkedik a szolgálati járművek esetében előírt műszaki felülvizsgálatok elvégzéséről.
- Kezdeményezi a szolgálati célra alkalmatlanná vált szolgálati járművek használatból való kivonását, selejtezését vagy hasznosítását.
A Belügyi Szerv Vezetőjének Feladatai
A belügyi szerv vezetője felelős a gépjármű-szakterület irányításáért és a szabályok betartásáért. Feladatai közé tartozik:
- Jóváhagyja az általa vezetett belügyi szerv nyilvántartási jegyzékét, gondoskodik az abban rögzített szolgálati járművek rendelkezésre állásáról, intézkedik azok optimális elosztásáról - szükség esetén - szerven belüli átcsoportosításáról.
- Szabályozza - az utasításban előírtak figyelembevételével - a gépjármű-szakterület ellátásának, a szolgálati járműállomány igénybevételének, forgalmazásának és vezetésének rendjét.
- Biztosítja a szolgálati járművek szabályszerű igénybevételének, rendeltetésszerű használatának, megfelelő műszaki színvonalon tartásának, gazdaságos üzemeltetésének, fenntartásának feltételeit, valamint az utasítás szabályainak megfelelő biztonságos tárolását.
- Rendszeresen beszámoltatja a gépjármű-szakterület vezetőjét a szakterület működéséről, ellátottságáról, szükség esetén intézkedik a nehézségek megszüntetéséről.
- Megszervezi a gépjármű-szakterület tevékenységének ellenőrzését, kiemelten a szolgálati jármű 90. § és 3.
A Gépjárművezetők Képzése
A szolgálati járművet vezető személyeknek meg kell felelniük bizonyos képzési követelményeknek. A belügyi gépjárművezetői képzésen, továbbképzésen való részvétel feltételei képzési kategóriánként eltérőek. Például:
- Alapszintű gépjárművezető képzés:
- Legalább egy éve érvényes - a képzéssel érintett járműkategóriának megfelelő - „B” vagy „C” vagy „D” vagy „E” kategóriájú vezetői engedély.
- Érvényes, 1. egészségi alkalmassági csoport, főfoglalkozású gépjárművezetők esetében érvényes, 2. egészségi alkalmassági csoport.
- Emelt szintű gépjárművezető képzés:
- Legalább kettő éve érvényes - a képzéssel érintett járműkategóriának megfelelő - „B” vagy „C” vagy „D” vagy „E” kategóriájú vezetői engedély.
- Alapszintű gépjárművezető képzés korábbi sikeres teljesítése.
- Az emelt szintű gépjárművezető képzés megkezdését közvetlenül megelőzően legalább 6 hónap - önhibából eredő - balesetmentes gépjárművezetési gyakorlat.
- Érvényes, 2. egészségi alkalmassági csoport.
- Érvényes közlekedéspszichológiai vizsgálat (PAV I. vagy ezzel egyenértékű a képző szervnél meghatározott pszichológiai alkalmassági vizsgálat).
A biztonsági gépjármű gépjárművezetői és a páncélozott biztonsági gépjármű gépjárművezetői képzésen, továbbképzésen való részvétel feltételei is külön szabályozottak.
A Járművek Tárolásának Rendje
A belügyi szervek által üzemeltetett járműveket a nyilvántartási jegyzékkel rendelkező szervezet vezetője, vagy az általa kijelölt vezető által meghatározott telephelyen kell tárolni. Indokolt esetben a vezető írásban engedélyezheti a szolgálati jármű kijelölt telephelyen kívüli tárolását, ha a tárolás módja megfelel a biztonságos gépjármű-elhelyezés feltételeinek.
Féklámpakapcsoló: miért fontos?
Magáncélú Igénybevétel
A szolgálati jármű eseti magáncélú igénybevétele az alábbiak szerint történhet:
- Térítésmentesen a belügyi szerv költségvetésének terhére, a szerv vezetője által meghatározott évi kilométerkereten belül eseti jelleggel a belügyi szerv dolgozója részére.
- Kedvezményes térítési díjjal a 2. melléklet szerinti engedély kitöltésével - főfoglalkozású gépjárművezetővel vagy a járműkategóriára érvényes vezetői engedély és ügyintézői engedély birtokában az igénybevevő járművezetése mellett - személygépkocsi, haszonjármű (tehergépkocsi, autóbusz) esetén.
- Teljes térítési díj mellett.
A belügyi szerv által meghatározott arculattal, illetve rögzített üzemmódú megkülönböztető jelzést adó berendezéssel felszerelt gépjármű a 13. §-ban foglaltak szerint vehető igénybe.
Saját Tulajdonú Jármű Használata
A hivatali, szolgálati feladatokhoz a nyilvántartási jegyzékkel rendelkező szerv vezetője vagy az általa kijelölt személy engedélyezheti saját tulajdonú jármű használatát - a szerv vezetője által meghatározott költségvetési keret erejéig - költségtérítés ellenében.
A saját tulajdonú jármű hivatali, szolgálati célú igénybevételéért fizetendő térítési díj a jogszabályokban meghatározott üzemanyag alapnorma és a NAV által közzétett üzemanyagár alapján megállapított üzemanyagköltség és a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 3. számú melléklet IV/3. pontja szerinti összeg.
Jogosulatlan Igénybevétel
A szolgálati járművet jogosulatlanul magáncélra igénybe vevő személyt és a jogosulatlan használatot engedélyező vezetőt - fegyelmi felelősség vizsgálata mellett - az okozott kár megtérítésére kell kötelezni. A kártérítés összege nem lehet kevesebb a 15. § szerinti teljes térítési díjnál.
Kárbejelentés Aegon biztosítónál
Külföldi Szolgálati Utak
Az országhatáron kívüli szolgálati út jármű-igénybevételéhez a Szolgáltató által biztosított szolgálati gépjárművek esetén a Szolgáltató a saját előírásai és kitöltött formanyomtatvány alapján, a belügyi szervek esetén a nyilvántartási jegyzékkel rendelkező szerv vezetője vagy az általa kijelölt vezető a járműre vonatkozó, az ország területének elhagyására szóló engedélyt ad ki.
Tartós Magánhasználat
Belügyi szerv üzemeltetésében lévő - beleértve a belügyi szerv által a minisztérium állományába tartozó személy részére biztosítandó gépkocsit is - legfeljebb 129 kW (175 LE) motorteljesítményű személygépkocsi tartós magánhasználatát az 5/a., 5/b. melléklet szerinti formanyomtatványon kell igényelni.
A nyilvántartási jegyzék vezetésére kötelezett szerv vezetője szakmai vagy gazdasági okok alapján dönt a (2) bekezdés szerint biztosítható tartós magánhasználat engedélyezéséről, és a már kiadott engedélyek visszavonásáról, korlátozásáról.
A tartós magáncélú gépjármű-használati engedéllyel rendelkezők a szolgálati gépjárművet a 39. §-ban meghatározott térítési díj ellenében magáncélra havi 2000 kilométer erejéig használhatják.
Gépjárművek Kategóriái
Szolgálati használat céljából 129 kW (175 LE) motorteljesítményig:
- ha jogszabály másként nem rendelkezik a belügyi szervek vezetőinek legfeljebb 8. kategóriába tartozó;
- a tábornoki rendfokozattal betölthető vezető beosztást ellátó személyek részére legfeljebb 7. kategóriába tartozó;
- a belügyi szervek főosztály-vezetői illetményre jogosult vezetői részére legfeljebb 6. kategóriába tartozó;
- a belügyi szerveknél ezredesi rendfokozattal betölthető vezető beosztást ellátó személyek, valamint az a), b) és c) pont alá nem tartozó állományilletékes parancsnokok részére legfeljebb 5. kategóriába tartozó;
- bűnügyi, illetve rögzített megkülönböztető jelzést adó berendezéssel felszerelt szolgálati járműnek legfeljebb 6. kategóriába tartozó;
- általános ügyintézői feladatok ellátására legfeljebb 3. kategóriába tartozó;
- speciális feladatokra a 48. § és 49. § szerinti szabályok betartása mellett a 8. kategóriába tartozó személygépkocsi szerezhető be.
A minisztériumi hivatali szervezete részére a belügyi szerv saját vagyonkezelésében lévő, a 8. kategóriába tartozó személygépkocsi biztosítható.
Üzemanyag-költségek Elszámolása
A közúti szolgálati járművek üzemanyag-költségei elszámolására a közúti gépjárművek, az egyes mezőgazdasági, erdészeti és halászati erőgépek üzemanyag- és kenőanyag-fogyasztásának igazolás nélkül elszámolható mértékéről szóló 60/1992. (IV. 1.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 60/1992. Korm. rendelet) foglaltak az irányadók.
Az üzemanyag-felhasználást a hivatali (szolgálati), személyi és eseti magáncélú használat esetén az alapnorma és az egyes közúti szolgálati járművekre képzett korrekciós szorzók alapján, illetve a 60/1992. Korm. rendelet 4. § (1) bekezdés alapján alapnorma-átalányként lehet elszámolni.
Adatszolgáltatás
A nyilvántartási jegyzék vezetésére kötelezett szervek a GIHÁT részére felterjesztik:
- a tartós magáncélú igénybevétellel kapcsolatos adatszolgáltatást negyedévente, a negyedévet követő hónap 15. napjáig a 9. melléklet szerinti adattartalommal;
- a nyilvántartási jegyzék szerint meglévő járműmennyiségeikről szóló - a december 31-i fordulónapnak megfelelően - adatszolgáltatást a 10. melléklet szerint.
A Szolgáltató által biztosított gépjárművek esetében a gépjármű használatával összefüggő bírság (pl. parkolási díj, autópálya díj) megfizetése a Szolgáltatót terheli.
Jogszabályok
A szabályzat hivatkozik több fontos jogszabályra, melyek a belügyi szervek gépjármű használatát és üzemeltetését szabályozzák. Néhány ezek közül:
- 2007. évi CVI. törvény az állami vagyonról
- 2011. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról
- 2023. évi LXIX. törvény az állami építési beruházások rendjéről
- 60/1992. (IV. 1.) Korm. rendelet a közúti gépjárművek, az egyes mezőgazdasági, erdészeti és halászati erőgépek üzemanyag- és kenőanyag-fogyasztásának igazolás nélkül elszámolható mértékéről
- 12/2007. (III.13.) IRM rendelet a megkülönböztető és figyelmeztető jelzést adó készülékek felszerelésének és használatának szabályairól
- 45/2020. (XI. 28.) ITM rendelet a használati díj megfizetése ellenében használható autópályákról, autóutakról, főutakról és azok díjáról
- 2013. évi LXVII. törvény Az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról
- 326/2011. (XII. 28.) Korm. rendelet a közúti közlekedési igazgatási feladatokról, a közúti közlekedési okmányok kiadásáról és visszavonásáról
- 58/2015. (X. 27.) BM rendelet a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek által üzemben tartott szolgálati járművekre, azok forgalomba helyezésére, időszakos vizsgálatára vonatkozó különös szabályokról
A Járműkövető Rendszer (JKR)
A Járműkövető Rendszer (JKR) a belügyi szerv által üzemeltetett járműben elhelyezett, járműforgalmazási adatokat továbbító telematikai berendezés és az általa továbbított adatok rögzítését és feldolgozását végző informatikai alkalmazás együttese.
Fogalmak
- Adminisztrátori felület: a JKR nyilvántartó programban rögzített törzsadatok kezelését, a jogosultságkezelést, a hibakezelést, a program beállításának elvégzését, a rendszer üzemeltetését, a működés ellenőrzését támogató elektronikus felület.
- Azonosítatlan járműhasználat: a JKR által rögzített olyan járműhasználat, melyhez a rendszer nem rögzít járművezető nevet vagy járművezető azonosító chip kódot, és a járműhasználat meghaladja a 600 métert.
- Azonosító egység: a járműbe telepített elektronikus olvasó eszköz, mely a járművezető azonosító chip kódleolvasására szolgál.
- Általános belügyi szerv: a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága és az irányítása alá tartozó szervek, az Országos Rendőr-főkapitányság és az irányítása alá tartozó szervek, a rendvédelmi technikumok, a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és az irányítása alá tartozó szervek, a Nemzeti Szakértői és Kutató Központ, az Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság.
- E-menetlevél: a papíralapú menetlevelet helyettesítő elektronikus dokumentum, mely az alkalmazás felületén, fájlban, nyomtatásban megjeleníthető.
- E-menetlevél validálás: a belügyi szerv által elvégzett, irányított, szabályozott tevékenység, amely megállapítja, hogy a járműre vonatkozóan előállított e-menetlevélben szereplő adatok tartalmának valódisága alkalmassá teszi-e az e-menetlevelet arra, hogy elszámolási bizonylatként szolgáljon.
- Felhasználó: a JKR bármely elemét használó, alkalmazó munkavállaló.
- JKR felhasználói felület: a JKR-ben keletkező adatokat megjelenítő adminisztrátori és dashboard elektronikus lekérdezési felület.
- Igénybevételi mód kapcsoló: a járműbe telepített két- vagy háromállású mechanikus eszköz, amely biztosítja a járművezető részére a megfelelő járműhasználati mód kiválasztását.
- Járművezető-azonosítás: a járművezető részére kiadott elektronikus azonosítóval és a járműbe telepített azonosító egységgel végrehajtott személyazonosítás.
- Járművezető azonosító chip: egyedi azonosító kóddal ellátott eszköz, mely az azonosító egység segítségével azonosítja a JKR számára a járművezetőt.
Járműforgalmazási Adatok
A JKR által gyűjtött járműforgalmazási adatok az alábbiakat foglalják magukban:
- GPS-koordinátákkal meghatározott pozíció
- Dekódolt földrajzi pozíció
- Mozgás, irány, megállás, útvonal
- Sebesség, gyorsulás, lassulás
- CAN BUS-szal ellátott jármű km-számlálójából származó valós futásteljesítmény
- Jármű használata alatti motorműködés
- Gyújtás és a járműmotor aktív vagy inaktív állapota
- Megkülönböztető jelzést adó berendezés (fény, hang aktív-inaktív) állapota
- Igénybevételi mód kapcsoló állása
- Üzemóra-mérés
- Jármű műszaki állapota (hibakódok/szervizkódok)
- Jármű üzemanyag-fogyasztása
- Járművezető azonosító chip kódja
Összefoglalás
A belügyi szervek gépjármű szabályzata részletesen meghatározza a szolgálati járművek használatának, üzemeltetésének és fenntartásának szabályait. A szabályzat célja a hatékony és gazdaságos járműgazdálkodás, valamint a közlekedésbiztonság fenntartása.
Fontos, hogy a belügyi szervek munkatársai tisztában legyenek a szabályzatban foglaltakkal, és betartsák azokat a szolgálati járművek használata során.