A Gépjármű Szakszervizek Felügyeleti Hatóságainak Feladatai

A gépjárműfenntartó tevékenységet végző vállalkozások működését számos hatóság felügyeli annak érdekében, hogy a szolgáltatások megfeleljenek a jogszabályi előírásoknak, a biztonsági standardoknak és a fogyasztói elvárásoknak. A Vállalkozás ügyvezetője felelősséget vállal azért, hogy a Vállalkozás műhelyében végzett előzetes gépjárműfenntartói vizsgálati tevékenységet az érvényes jogszabályi és hatósági előírásoknak megfelelően, ellenőrzött és felügyelt körülmények között hajtja végre. Minden munkatárs köteles az ellenőrzést végző hatóságok részére, a munkaköréhez tartozó, kért felvilágosítást, igényelt tájékoztatást megadni.

A Felügyeleti Szervek Rendszere és Hatásköreik

A gépjármű szakszervizek felügyeleti hatóságai széles spektrumot ölelnek fel, a technikai ellenőrzéstől a fogyasztóvédelemig, a környezetvédelemtől a munkavédelemig, egészen az adatvédelemig. Ezen szervek célja a jogszerű működés biztosítása és a fogyasztók, munkavállalók, valamint a környezet védelme.

Közlekedési és Szakmai Felügyelet

A szakmai felügyeleti szervek, mint például a Pest Megyei Közlekedési Főfelügyelet, kulcsszerepet játszanak a gépjárműfenntartó tevékenységek ellenőrzésében. A gépjárművek műszaki vizsgáztatása a területileg illetékes Közlekedési Felügyelet által kijelölt vizsgabiztossal történik. A Közlekedési Főfelügyelet által kiadott, névre szóló Bizonyítvány sorszám, vagy a tanúsítványadó sajátkezű aláírása alapján lehet végrehajtani a tanúsítványadói tevékenységet végző munkatársak személy szerinti azonosítását. Közúti gépjármű-közlekedési hatóságként a megyeszékhely szerinti járási (fővárosi kerületi) hivatal, Pest megyében az Érdi Járási Hivatal, Budapest fővárosban Budapest Főváros Kormányhivatalának III. Kerületi Hivatala jár el.

Az e rendeletben foglaltak betartását a közlekedési hatóság ellenőrzi. A Közlekedési Felügyelet ellenőrzései során feltárt, az ellenőrzési jelentésben, vagy jegyzőkönyvben rögzített, az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálati tevékenységgel kapcsolatos hiányosságokat a műszaki vezető haladéktalanul köteles jelenteni a Vállalkozás ügyvezetőjének. A Vállakozás vezetősége a Helyesbítő és megelőző tevékenységek eljárásban rögzített eljárási rend és dokumentálási kötelezettség szerint foglalkozik a feltárt hiányosságok kezelésével. Az intézkedésről az ellenőrzést végző hatóságot írásos anyagban kell tájékoztatni. A végrehajtott intézkedések eredményességét Vezetőségi átvizsgálásokon kell értékelni.

Fogyasztóvédelmi Felügyelet

A fogyasztóvédelmi felügyeleti szervek, mint a Pest Megyei Közigazgatási Hivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége vagy a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, a fogyasztók érdekeinek védelmét biztosítják. A Vállalási feltételeket az ügyfelek számára hozzáférhető módon az ügyfélváróban, a műhelyvezetői irodában közzé kell tenni. A Vállalási feltételek ügyfelek részéről történő hozzáférést semmilyen módon nem lehet megakadályozni vagy korlátozni. A Vállalási feltételek mellett tételesen közzé kell tenni az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálat hatóság által megállapított díjait tartalmazó érvényes táblázatot. Az előírások betartásáért a műszaki vezető a felelős.

Kárbejelentés Aegon biztosítónál

A Vállalkozásvezetése, hogy minden, a tevékenységgel kapcsolatos panasszal előítélet nélkül foglalkozik. A meghozott döntéseket, a végrehajtott intézkedések eredményességét a Vezetőségi átvizsgálásokon meghatározottak szerint értékeli. A Vállalkozás a végzett előzetes gépjárműfenntartói vizsgálati tevékenységre vonatkozó Vállalási feltételeit a gépjárműjavító, -karbantartó szolgáltatások vállalási szabályzatának elkészüléséről és a minőségvizsgálat igénybevételéről szóló irányelvben foglaltaknak megfelelően készítette el. A Vállalási feltételeiben rögzíti a Kormányrendeletben előírt jótállási kötelezettségeket. A garanciális kötelezettségeit a Ptk. vonatkozó előírásai szerint a Vállalkozás teljesíti.

Környezetvédelmi Hatóságok

A környezetvédelmi és természetvédelmi hatóságok engedélye szükséges számos tevékenységhez. Területi környezetvédelmi és természetvédelmi hatóságként megyei illetékességgel - e bekezdésben foglalt kivétellel - a megyei kormányhivatal jár el. Budapest főváros és Pest megye területére kiterjedő illetékességgel a Pest Megyei Kormányhivatal jár el. A környezetvédelmi hatáskörben eljáró megyei kormányhivatal (a továbbiakban: területi környezetvédelmi hatóság) és a természetvédelmi hatáskörben eljáró megyei kormányhivatal (a továbbiakban: területi természetvédelmi hatóság), (a továbbiakban együtt: a területi környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság) különös illetékességgel a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 3. §-a szerint jár el.

A Vállalkozás a kijelölésben szereplő jármű kategóriánkénti műszaki és vizsgálati tevékenységét az 5/1990 (IV.12.) KÖHÉM rendeletben, illetve a 7/2002 (VI.29.) GKM-BM-KvVM előírásokban foglaltaknak megfelelően végzi. A környezetvédelmi felülvizsgálat során alkalmazott adminisztrációs programot a tanúsítványadó kezeli. A program nem megfelelő működése esetén a tanúsítványadó a környezetvédelmi felülvizsgálatot felfüggeszti, a műhelyvezető köteles intézkedni a hiba bejelentésre, elhárításra.

Munkavédelmi és Munkaügyi Felügyelet

A munkavédelmi és munkaügyi felügyelőség illetékessége megegyezik a fővárosi és megyei kormányhivatal illetékességi területével. A munkavédelmi felügyelőség és a munkaügyi felügyelőség (foglalkozás felügyeleti hatóság) hatósági feladatainak ellátására munkavédelmi felügyelők és munkaügyi felügyelők működnek. A munkavállaló panaszt tehet a hatóságnál, ha jogellenes eljárást tapasztal a munkáltató részéről, például nem kapja meg a kilépő papírjait a munkaviszony megszűnésekor, nem fizetik ki a bérpótlékát, nem fizetik ki a munkabérét, vagy nem tartja be a munkáltató a munka és pihenőidőre vonatkozó rendelkezéseket.

A foglalkozás felügyeleti és munkavédelmi hatóság, mivel közigazgatási eljárásban jár el, az eljárása sokkal gyorsabb, mint a bírósági eljárás. A cégek jobban is tartanak a foglalkozás felügyeleti és munkavédelmi hatósági eljárástól, mint a bírósági eljárástól, mivel a hatóság bírságot szabhat ki és a cég tarthat attól, hogy rendezett munkaügyi kapcsolatai veszélybe kerülnek. A vonatkozó munkabiztonsági jogszabályok alapján a Vállalkozás ügyvezetőjének (munkavédelmi megbízottjának) a feladata az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálati tevékenységgel kapcsolatos belső munkavédelmi utasítások elkészítése, az érintettek oktatása, az oktatás dokumentálása, az utasításokban foglaltak betanításának ellenőrzésére, és az utasítások aktualizálása.

A DEKRA kárbejelentő nyomtatványa

Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH)

A Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH) felügyeli a személyes adatok kezelésének jogszerűségét. A Vállalkozás minden kívülről szerzett, vagy az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálat során tudomására jutott információt bizalmasan kezel, azt harmadikféllel nem osztja meg. E rendelkezés alól kivételt képez az államigazgatási eljárás lefolytatásához kötelezően nyújtandó információk köre. A sajtónak a tevékenysége során be kell tartania az általános adatvédelmi rendelet (GDPR) előírásait.

A NAIH rögzíti, hogy a médiaszolgáltatók az általuk közölt médiatartalom jogszerűségéért önálló felelősséggel tartoznak. Az általános adatvédelmi rendelet (GDPR) jogalap alkalmazásához három együttes feltétel teljesülését követeli meg: jogos érdekének fennálltának, az adatkezelés szükségességének, valamint az adatkezelés arányosságának az igazolását. Példaként említhető, hogy a Hatóság egy esetben 50 millió forint bírság megfizetésére kötelezte egy céget jogsértés miatt, és elrendelte határozatának nyilvánosságra hozatalát, mivel a jogsértés személyek széles körét érintette, és súlyos volt.

Működési Előírások és Ellenőrzések a Szakszervizekben

A szakszervizeknek számos belső szabályozással kell rendelkezniük a hatósági előírásoknak való megfelelés érdekében. Az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálati tevékenységét a vonatkozó jogszabályi, hatósági, szabvány és egyéb előírások betartásával végzi. Az előírásokat a minőségirányítási rendszerében a dokumentumok nyilvántartása, Hatályos jogszabályok jegyzéke, Érvényes NKH Szabályzatok, utasítások jegyzéke, szabványok feljegyzésen tartja nyilván a Dokumentumok, feljegyzések kezelése eljárásban előírtak szerint. A folyamatokat szabályozó eljárásokban hivatkozik az adott tevékenységre vonatkozó jogszabályi, hatósági előírásokra, a kapcsolódó felelősségi körök meghatározásával.

Személyi és Szakmai Feltételek

A Vállalkozás meghatározta a tanúsítványadó munkakörben foglalkoztatott munkatársak alkalmazásának személyi, szakmai feltételeit, amelyet a munkaköri leírásokban rögzített. Biztosítja a tanúsítványadók továbbképzésének személyi és anyagi feltételeit. A képzések tervezését és végrehajtását a Képzési terv feljegyzésen dokumentálja, illetve a jogosultságot igazoló okirat másolatát csatolja tanúsítványadó személyi anyagához. Az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálatban résztvevő alkalmazottak jogait és kötelességeit a Munkaköri leírások rögzítik, és pártatlan, független munkavégzésre kötelezik őket. A kötelezettség megsértése elbocsátást eredményez.

Járműfenntartó szervezetek szolgáltatásként járműfenntartó tevékenységet abban az esetben végezhetnek, ha a tevékenység szakmai irányítását és ellenőrzését (a továbbiakban: irányítás) legalább a szakiránynak megfelelő mestervizsgával, illetőleg az 1. számú melléklet 1. pontjában foglalt táblázat 5-23. sorában foglalt képesítéssel rendelkező személy végzi. A járműfenntartó tevékenységgel összefüggő műszaki munkát - a járművek tisztítását kivéve - közvetlen szakmai felügyelet nélkül csak olyan személy végezheti, akinek a tevékenységhez az 1. számú mellékletben meghatározott képesítése van.

A Járműmérnöki Képzés részletei

Infrastruktúra és Berendezések

Az ügyvezető felelős az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálathoz szükséges infrastruktúra biztosításáért. A vállalkozásnál használt CDR gyűjteményben található technológia alkalmas a jogszabályokban illetve a NKH Szabályzatban előírt vizsgálati eljárások megfelelő végrehajtására. A KIV, GJM programok telepítését, frissítését, a munkatársak betanítását a NKH szakemberei /megbízottjai végzik. Adatrögzítést csak a műszaki ügyintéző végezhet. A programok nem megfelelő működése esetén a vezényelt vizsgabiztos a műszaki átvizsgálást felfüggeszti, a műhelyvezető köteles intézkedni a hiba bejelentésére, elhárítására, az NKH felé.

A vizsgáló- és mérőberendezésekben alkalmazott programok kezelését a tanúsítványadó végzi (motordiagnosztika, fékpad, lengéscsillapító mérés). A program, berendezés meghibásodása esetén a vezényelt vizsgabiztos vagy a tanúsítványadó a tevékenységet megszakítja. A műhelyvezető köteles intézkedni a berendezés szakszervízbe történő javítására, hitelesítésére/ kalibrálásra. A járműfenntartó tevékenység során a közlekedésbiztonsági és környezetvédelmi szempontból kiemelkedően fontos követelmények ellenőrzésére berendezéseket (műszereket) csak akkor szabad alkalmazni, ha a kalibrálásuk óta a mellékletben feltüntetettnél nagyobb időtartam nem telt el.

Dokumentáció és Adatkezelés

Az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálattal kapcsolatos adatok és dokumentumok, bizonylatok ellenőrzési, jóváhagyási, érvényesítési/érvénytelenítési, alkalmazási, felülvizsgálati, megőrzési folyamatainak dokumentálási kötelezettségeit a minőségirányítási kézikönyv és a leírások szabályozzák. Az eljárásban rögzített betartásáért az ügyvezető a felelős. Az előzetes gépjárműfenntartói vizsgálat során kiállított Tanúsítványokat, a mérési eredményeket tartalmazó papíralapú bizonylatokat, a munkavégzést igazoló Munkalapot, a tevékenységet követő ötödik év végéig, visszakereshetően, a műszaki vezetőnek meg kell őriznie. A megőrzés helye a műszaki vezetői iroda kijelölt iratszekrényei. A műszaki vezető felelős azért, hogy az iratok tárolása olyan módon történjen, amely megakadályozza azok károsodását, megsemmisülését, elvesztését, illetéktelenek hozzáférését.

A tevékenység során alkalmazott programok alapján tárol adatok a vonatkozó jogszabályi, hatósági előírásoknak megfelelő formában és adathordozón kell a használatot követően az iratszekrényben tárolni. A műhelyvezető felelős az adatállomány, adathordozók károsodásmentes tárolásáért, a nem jogosult hozzáférések megakadályozásáért, a hatóságok részére történő adat- és adathordozó-szolgáltatási kötelezettségek betartásáért. A járműfenntartó tevékenység elvégzését szolgáltatásként végzett fenntartó tevékenységnél számlán, vagy a számlához mellékelt egyéb bizonylattal, saját üzemeltetésű járművekkel kapcsolatos fenntartó tevékenység esetében az üzemeltető szervezetnél vezetett üzemi (saját belső) nyilvántartásban, illetve az 1. számú melléklet 2.5. pontjában meghatározott gázbiztonsági szemle esetében a 4. számú mellékletben meghatározott bizonylaton kell igazolni.

Jogi Keretek és Szabályozások

A gépjármű szakszervizek működését számos rendelet és törvény szabályozza, biztosítva az iparág egységes és megbízható működését. Ezek közé tartozik többek között az 5/1990 (IV.12.) KÖHÉM rendelet, a 7/2002 (VI.29.) GKM-BM-KvVM előírások. Engedélyt előíró jogforrás többek között a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet és a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet. Bejelentéshez kötött ipari tevékenység esetében az ipari tevékenység folytatója az ipari tevékenység megkezdését megelőzően az 57/2013. (II. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak szerint jár el. Bejelentést előíró jogforrás az 1/1990. (IX. 29.) KHVM rendelet és a 382/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet.

A Kormány - a 14/2015. (II. 10.) Korm. rendelet 5. § (1) bekezdése szerinti Klímagáz adatbázis önálló részeként vezeti az Ügkr. tv. 31/B. §-a szerinti nyilvántartást, amelyhez bejelentést ír elő a 2007. évi LX. törvény és a 14/2015. (II. 10.) Korm. rendelet. A szabályzat az egyes javító-karbantartószolgáltatásokra vonatkozó kötelező jótállásról szóló 249/2004. (VIII. 27.) Korm. rendelet alapján készült, és a vállalkozó jótállási kötelezettségének a saját telephelyén tesz eleget.

Felügyeleti Szervek és Feladataik Összefoglalása

Az alábbi táblázatban összefoglaljuk a legfontosabb felügyeleti szerveket és azok fő feladatait a gépjármű szakszervizekkel kapcsolatban:

Felügyeleti Szerv	Fő Feladatai
Közlekedési Főfelügyelet / Közúti Gépjármű-közlekedési Hatóság	Műszaki vizsgáztatás ellenőrzése, engedélyezés, jogszabályok betartatása a gépjárműfenntartás területén
Fogyasztóvédelmi Felügyelőség	Fogyasztói jogok védelme, panaszok kezelése, ártájékoztatás és vállalási feltételek ellenőrzése
Környezetvédelmi és Természetvédelmi Hatóság	Környezetvédelmi előírások betartásának ellenőrzése, veszélyes anyagok kezelésének felügyelete
Munkavédelmi és Munkaügyi Felügyelőség	Munkavédelmi és munkaügyi jogszabályok betartásának ellenőrzése, munkavállalói panaszok kezelése, bírság kiszabása
Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH)	Személyes adatok kezelésének jogszerűségének ellenőrzése (GDPR), adatvédelmi incidensek kivizsgálása